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關于印發2013年中小企業服務體系發展專項資金項目申報指南的通知

2015-05-29 15:56:36 來源: 點擊:

各省、自治區、直轄市及計劃單列市中小企業主管部門,財政廳(局): 
  為做好2013年中小企業服務體系發展專項資金(以下簡稱專項資金)項目申報工作,現將《2013年中小企業服務體系發展專項資金項目申報指南》印發給你們,請遵照執行。 
  2013年專項資金繼續支持中小企業公共服務平臺網絡(以下簡稱平臺網絡)建設,包括2011年度和2012年度在建。ㄗ灾螀^、直轄市和計劃單列市)平臺網絡項目續建和新開。ㄗ灾螀^、直轄市和計劃單列市)平臺網絡建設項目。請各地按照申報指南要求,認真做好續建和新開項目的申報工作。 
    特此通知 

工業和信息化部辦公廳      財政部辦公廳 

2012年12月25日  


2013年中小企業服務體系發展專項資金項目申報指南 

       

               一、支持重點 
 。ㄒ唬┲行∑髽I服務體系發展專項資金(以下簡稱專項資金)支持建設的20個。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市,以下簡稱。┲行∑髽I公共服務平臺網絡(以下簡稱服務平臺網絡)項目的續建(以下簡稱續建項目); 
 。ǘ┮雅鷱徒ㄔO方案的內蒙古、福建、河南、云南、深圳新開服務平臺網絡建設項目(以下簡稱新開一類項目);具備建設條件的其他省新開服務平臺網絡建設項目(以下簡稱新開二類項目)。 
  以上所述服務平臺網絡是指由一個統籌全省服務資源的樞紐服務平臺(以下簡稱省平臺)與若干個貼近需求提供直接服務的“窗口”服務平臺(以下簡稱窗口平臺)通過互聯互通、資源共享,共同構成的中小企業服務體系骨干架構和基礎環境。窗口平臺包含兩種類型,一是建立在城市,帶動服務資源,為中小企業提供各類政務代理和專業化直接服務的綜合服務平臺;二是建立在產業集群或中小企業相對集中的園區,以產業中小企業發展需求為重點,提供信息、技術、質量、人才、市場和融資等專業化直接服務的產業服務平臺。窗口平臺具有區域唯一性,即依據中小企業分布和數量,一定區域內只支持建設一個窗口平臺。 
    二、主要建設內容 
 。ㄒ唬┦∑脚_。統籌建設全省統一的在線服務和呼叫服務系統、服務平臺網絡運營管理系統、共享數據資源中心等,以及實現樞紐功能所需硬件設備、服務軟件的購置與開發,服務場地及相關設施改造等。 
 。ǘ┐翱谄脚_。提供直接服務所需硬件設備、服務軟件的購置與開發,服務場地及相關設施改造;與省平臺互聯互通所需設備和服務軟件的購置;提供服務平臺網絡共享使用的特色專業服務相關配套設施、服務軟件的購置與開發。 
    三、建設要求 
 。ㄒ唬┎季旨澳繕。各省根據本地區產業布局和中小企業分布與發展要求,以重點產業和中小企業集聚的區域為重點,充分利用現有基礎條件,統籌規劃、分步實施,用3-5年的時間,建設全省服務平臺網絡,基本形成信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業服務體系骨干架構。 
 。ǘ┲饕δ 
  資源統籌功能。省平臺、窗口平臺根據企業需求組織帶動本地服務資源。省平臺統籌協調省外、省本級和各窗口平臺服務資源,暢通信息渠道,推廣優質服務,促進資源共享,提升平臺網絡的服務能力和水平。 
  協同服務功能。服務平臺網絡統一的呼叫、網絡在線服務與統籌的實體服務資源相互支撐,協同服務;省平臺與窗口平臺,窗口平臺與其所帶動的服務資源相互支撐,協同服務。 
  快速響應功能。窗口平臺發揮貼近中小企業的優勢,及時根據需求,提供便捷的服務。窗口平臺無法滿足的,服務平臺網絡發揮資源統籌優勢,及時補充調節。 
 。ㄈ┘夹g保障。省平臺運用現代信息和通信技術,建立統一的呼叫服務和網絡在線服務系統、服務平臺網絡運營管理系統、共享數據資源中心等,具有便捷的信息分類檢索、網絡在線交互、呼叫接轉、服務導航、特色專業服務、在線服務測評等功能,設計科學、技術先進、安全可靠,滿足服務平臺網絡統一管理、分級維護、快速響應、共享及擴展專業化服務等要求。 
 。ㄋ模┻\行管理。建立健全服務平臺網絡統一的服務規范、服務流程、服務標準,建立服務協同、服務評價與激勵機制,創新服務模式,培育服務品牌,通過不斷擴大服務規模,提供有效服務產品,提高服務質量,實現可持續發展。 
 。ㄎ澹┙ㄔO主體選擇。省平臺、窗口平臺建設單位須具有獨立法人資格,有固定的服務場所、必要的服務設施和從事中小企業服務業務的資歷與基礎條件;從業人員原則上不少于20人,其中從事專業服務人員、大專及中級以上職稱人員比例占60%以上;具有與所承擔的平臺建設項目相匹配的服務資源組織帶動能力、資金籌措能力和項目管理能力;愿意承擔公共服務事務。 
  省平臺建設單位還應具有較強的組織協調與管理能力,有較好的工作基礎、技術實力或有較強的技術合作伙伴與開發團隊。 
  窗口平臺應具有良好的服務中小企業基礎和軟、硬件服務基礎條件,服務場地面積原則上不少于500平方米,有較強的服務能力,良好的服務業績和服務聲譽,內部管理規范。鼓勵國家中小企業公共服務示范平臺參與服務平臺網絡建設,共享優質服務,增強服務平臺網絡的品牌效應。不支持新建窗口平臺。 
 。┙ㄔO期限。服務平臺網絡建設期限原則上不超過4年,其中省平臺和窗口平臺建設期限原則上不超過2年。 
 。ㄆ撸╊A期效果。服務平臺網絡首期聯通的窗口平臺應不少于10個,帶動的服務資源不少于50家,提供的專業服務功能不少于20項,年服務中小企業1萬家以上。窗口平臺每年組織開展的服務對接活動不少于10次,提供的特色服務品種不少于5項,年服務中小企業不少于1000家,服務滿意率達到90%以上。 
  根據西部地區實際情況,上述建設要求中,有關平臺建設主體的資格條件、服務基礎、服務功能、建設內容,以及服務平臺網絡聯通效果等,可適當放寬。 
   四、支持方式及標準 
  服務平臺網絡建設項目采取財政補助的支持方式,補助比例最高不超過項目建設投資的50%。補助資金一次核定,分年度安排,支持年限原則上不超過3年。優先支持自有服務場地的改造項目,征地和土建等基本建設費用支出,不計入項目投資補助范圍。  
   五、申報材料 
  專項資金項目申報材料包括正文和附件兩部分。正文包括省級中小企業主管部門、財政部門向工業和信息化部、財政部報送的專項資金項目申請文件及2013年服務平臺網絡建設項目匯總表(表式見附件1。請用EXCEL格式制作,下同),并加蓋公章;附件為單項材料,根據本省的項目屬性(續建項目、新開一類項目、新開二類項目)報送,填報要求如下: 
 。ㄒ唬├m建項目報送服務平臺網絡項目建設情況及2013年項目建設計劃。包括: 
  1.服務平臺網絡項目建設情況。批復的省服務平臺網絡總體建設目標及投資構成;截至2012年底,在建省平臺和窗口平臺資金到位、投資完成、項目進展情況,存在的主要問題,取得的階段性成果等;服務平臺網絡在建項目進展情況表(表式見附件2)。在建省平臺或窗口平臺承建單位、投資額、建設面積、建設期限與原批復內容不一致的,須說明變更理由,提出變更申請。   2.2013年項目建設計劃 
  (1)省平臺續建項目 
  根據批復的服務平臺網絡建設方案,列入2013年資金安排計劃的省平臺建設單位填報:①項目申請表(表式見附件3)。②項目申請報告,包括:2012年完成投資情況;2013年主要建設內容、投資估算(含與建設內容相對應的投資估算明細表)、資金來源、建設進度、擬實現的建設目標和預期效果、平臺可持續運營模式及措施。 
  (2)窗口平臺建設項目 
  根據批復的服務平臺網絡建設方案,納入2013年建設計劃的窗口平臺建設單位按順序填報:①項目申請表(表式見附件3)。②項目申請報告,包括:項目承建單位基本情況、服務基礎條件、主要服務業績;項目主要建設內容;投資估算(含與建設內容相對應的投資估算明細表)和資金來源;項目建設期限;項目建成后將具備的主要服務功能、預期服務效果;平臺可持續運營模式及措施。③省級中小企業主管部門與項目承建單位簽訂的項目建設責任書。 
  上述項目建設計劃內容應與專項資金項目申報材料正文中的2013年服務平臺網絡建設項目匯總表相一致。省平臺、窗口平臺建設計劃與原批復的省服務平臺網絡建設方案不一致的,需說明調整理由。 
 。ǘ┬麻_一類項目報送2013年項目建設計劃。根據已批復的服務平臺網絡建設方案,納入2013年建設計劃的省平臺和窗口平臺按順序填報:①項目申請表(表式見附件3)。②項目申請報告,包括:項目承建單位基本情況、服務基礎條件、主要服務業績;項目主要建設內容;投資估算(含與建設內容相對應的投資估算明細表)和資金來源;項目建設期限;項目建成后將具備的主要服務功能、預期服務效果;平臺可持續運營模式及措施。③省級中小企業主管部門與項目承建單位簽訂的項目建設責任書。 
  上述項目建設計劃內容應與專項資金項目申報材料正文中的2013年服務平臺網絡建設項目匯總表相一致。項目建設計劃與已批復的省服務平臺網絡建設方案不一致的,須報送建設方案調整說明,并附調整后的建設方案摘要和服務平臺網絡分年度建設計劃表。 
 。ㄈ┬麻_二類項目報送服務平臺網絡建設方案。包括: 
  1.建設的必要性。全省中小企業發展及分布情況、產業特色及分布、重點服務需求;中小企業服務機構、公共服務平臺發展情況;現有服務基礎及存在的主要問題等。 
   2.建設思路。指導思想、建設原則、建設目標、規劃布局、重點任務及預期效果等。 
  3.技術可行性。保證服務平臺網絡高效運轉、資源共享、服務協同的技術實現方式(可繪制技術流程與路線圖)。 
  4.重點建設內容。分年度建設重點、建設內容、進度安排、分期聯通窗口平臺的時間和數量、實現的主要服務功能等。 
  5.投資預算及資金來源。分年度投資預算、投資主要用途(含與建設內容相對應的投資估算明細表)、資金籌措方式等。 
  6.運營模式及保障措施。平臺網絡運營管理方式、運營經費來源及保障運營的具體措施等。   7.預期效果。服務平臺網絡分期聯通后預期實現的主要服務功能和服務效果;建成后的主要服務功能、預期服務效果和經濟社會效益。 
  8. 2013年建設項目概要(按省平臺、窗口平臺排列),相關數據應與專項資金項目申報材料正文中的2013年服務平臺網絡建設項目匯總表相一致。包括: 
 、彭椖可暾埍恚ū硎揭姼郊3); 
 、祈椖可暾垐蟾。包括:項目承建單位基本情況、服務基礎條件、主要服務業績;項目主要建設內容;投資估算(含與建設內容相對應的投資估算明細表)和資金來源;項目建設期限;項目建成后將具備的主要服務功能、預期服務效果;平臺可持續運營模式及措施; 
 、鞘〖壷行∑髽I主管部門與項目承建單位簽訂的項目建設責任書。 
  9.省服務平臺網絡分年度建設項目匯總表(表式見附件4); 
  10.專家對服務平臺網絡建設方案的論證意見。 
   六、申報管理與程序 
 。ㄒ唬┥陥蠊芾 
  各省級中小企業主管部門和財政部門負責本地區服務平臺網絡建設項目的申報和管理工作。省級中小企業主管部門負責對服務平臺網絡各項目承建單位的資格條件、項目的可行性等進行核查;省級財政部門負責對配套資金落實情況和專項資金的使用管理實施監督檢查。 
  省級中小企業主管部門負責組織編制全省3-5年服務平臺網絡建設方案,會同財政部門組織專家對建設方案進行可行性論證;按照建設方案要求,與服務平臺網絡項目總承建單位和各窗口平臺建設單位簽訂項目建設責任書,明確建設任務和考核要求。 
 。ǘ┥陥蟪绦 
  省級中小企業主管部門、財政部門聯合向工業和信息化部、財政部提交申報材料,并對申報材料的真實性負責。 
  工業和信息化部、財政部組織專家對各省上報項目材料進行審核論證。對項目建設進展和實施效果良好、年度建設計劃與批復的建設方案相吻合的續建項目,以及具備服務平臺網絡建設條件的新開項目,納入2013年專項資金項目計劃。 
 。ㄈ┥陥蠓绞胶蜕陥髸r間 
  申報材料采取紙質文件與電子文件同時上報方式。紙質文件與電子文件須一致,且數據準確、資料齊全。省級中小企業主管部門、財政部門于2013年2月28日前,將專項資金申報材料(一式二份)報送工業和信息化部,抄送財政部。電子文件需刻制成光盤(不可用U盤)或發送電子郵件至zcgh@sme.gov.cn。 
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  1.省中小企業主管部門會同財政部門對申報項目的相關材料進行認真審核。對續建項目重點核實項目進展情況及實施效果;對新開項目重點核實建設條件及投資來源;對申報的服務平臺網絡建設方案要從頂層設計、項目可行性、預期效果、運營保障和項目管理等方面把好關,為項目建設奠定基礎。 
  2.省級中小企業主管部門要指定專人負責專項資金項目的聯系工作。請將聯系人姓名、所在處室、辦公電話、手機和傳真號碼加蓋本單位公章后,于2013年2月1日前傳真至工業和信息化部(中小企業司)。 

  聯系電話及傳真:010-68205319 
  通訊地址:北京市西城區西長安街13號 
  郵政編碼:100804 

  附件:1.2013年中小企業公共服務平臺網絡建設項目匯總表

     2.中小企業公共服務平臺網絡在建項目進展情況表 2

     3.項目申請表 3.

     4.中小企業公共服務平臺網絡分年度建設項目匯總表4 
  
                              

                                                                2012年12月31日 

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