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江西省農村信用社林權抵押貸款管理辦法(試行)

2015-05-29 15:56:30 來源: 點擊:

第一章 總 則

        第一條  為拓寬我省農村信用社信貸資金使用渠道,優化信貸投放結構,規范林權抵押貸款發放和管理,防范信貸風險,配合全省林業產權制度配套改革,根據《中華人民共和國擔保法》和《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》、《貸款通則》等法律法規和《江西省農村信用社信貸管理基本制度》等規章制度,特制定本辦法。
        第二條  林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權處分的森林?林木?林地使用權及與森林資源相關的其他資產作抵押物申請借款的行為。在抵押權存續期間,抵押人不轉移對森林資源資產的占有,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權依法處理其抵押物。
                                                                第二章 貸款對象和條件

        第三條  本辦法適用的貸款對象為符合《貸款通則》、《江西省農村信用社信貸管理基本制度(試行)》中規定的客戶。
       第四條 借款人應同時具備以下條件:
    (一)資信良好,遵紀守法,無不良信用記錄;
    (二)借款人的資產負債率低于60%;
    (三)第一還款來源充足;
    (四)有農村信用社和縣級以上人民政府林業主管部門認可的本人或第三人的森林資源資產作為抵押物;
    (五)農村信用社規定的其他條件!
                                                                   第三章 林權抵押的范圍

        第五條  用于抵押的森林資源資產應座落在信用社經營轄區境內,抵押人應當出具縣級以上人民政府核發的林業產權證明,并有擬抵押林地明確的類型、坐落位置、四至界止、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等相關資料供農村信用社審核!
        第六條  凡取得縣級以上人民政府頒發的全國統一式樣的《林權證》書,且無山林權屬糾紛的用材林、經濟林、薪炭林的林木資產及其林地使用權和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權均可作為林權抵押貸款抵押物。森林或林木資產抵押時,其林地使用權須同時抵押,但不得改變林地的屬性和用途,抵押期限不得超過林權證規定的林地使用期截止期限。
        第七條  下列森林、林木和林地使用權不得抵押:
       (一)生態公益林;
       (二)權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權;
       (三)未經依法辦理林權登記的森林、林木和林地使用權(農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外);
       (四)屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權;
       (五)特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林;
       (六)以家庭承包形式取得的集體林地使用權;
       (七)國家規定的不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。
        第八條  企業以森林資源資產作抵押時,必須按章程或協議等規定辦理。以國有森林資源資產抵押的,須經有權批準的機關審批,是國家無償劃撥林權的,還應先辦理相關的森林、林木出讓手續;以合法的集體所有的森林資源資產抵押的,必須經該集體經濟組織代表會議或村民代表大會同意;以共有的森林資源資產抵押的,抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意。
        第九條  抵押物在辦理抵押登記及抵押期間發生的費用由抵押人或借款人承擔!
                             第四章 貸款程序 

        第十條  貸款程序為:
        貸款申請→貸款受理→貸款調查→貸款審查、審議→貸款授信→簽訂信貸合同→辦理抵押登記手續→貸款發放→貸后管理及檢查→貸款歸還。
        第十一條  林權抵押貸款所需資料:
       (一)自然人向農村信用社申請林權抵押貸款所需材料:1、 借款人有效身份證件原件及復印件;2、借款申請書;3、森林資源產權證明;4、林權證所有者有效身份證件原件及復印件;5、森林資源資產評估報告;6、《同意抵押意見書》;7、農村信用社認為需要提供的其他資料。
       (二)法人客戶向農村信用社申請林權抵押貸款所需材料:1、借款申請書;2、森林資源產權證明;3、森林資源資產評估報告;4、營業執照原件及復印件;5、稅務登記證原件及復印件;6、機構代碼證;7、有效貸款卡;8、法定代表人有效身份證件原件及復印件;9、借款單位法定代表人、股東個人出具的為貸款承擔連帶責任保證的函;10、合資、合作的合同和驗資證明或公司、企業章程;11、公司、企業出具的股東大會或董事會的《同意抵押意見書》;集體企業出具的上級部門證明及集體代表討論通過的《同意抵押意見書》;國有林權資產管理部門出具對國有森林資源資產抵押的《同意抵押意見書》;12、財政部門或會計事務所核準的借款前一年度的財務報告、借款人前一個季度的財務報表、納稅證明等;13、農村信用社認為需要提供的其他資料。
        第十二條  國有森林資源資產抵押貸款應當進行資產評估,非國有森林資源資產的評估,凡貸款金額在100萬元(含)以上的項目,應委托財政部門頒發資產評估資格的機構進行評估;貸款金額在100萬元以下的項目,可委托財政部門頒發資產評估資格的機構評估或由林業部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質的森林資源調查規劃設計?林業科研教學等單位提供評估咨詢服務,出具評估咨詢報告?
        第十三條  農村信用社根據評估報告,按評估價值的60%(含)以內自主確定貸款額度。
        第十四條  抵押人和抵押權人簽訂借款、抵押合同后,應共同持借款合同、抵押合同、林權證、抵押森林資源資產評估報告等文件資料向森林資源資產抵押登記部門辦理抵押登記。
        第十五條  農村信用社取得《森林資源資產抵押登記證明書》后,填寫借款合同,發放貸款。
        第十六條  借款人全部還清抵押合同項下的貸款后,抵押合同自行終止,抵押人應當持還款證明、抵押登記證明書等到登記部門辦理登記注銷。抵押期內如需變更被擔保主債權種類、數額、期限、抵押擔保范圍的,抵押人與抵押權人應當于做出變更決定之日起15個工作日內,持變更協議、原《森林資源資產抵押登記證明書》和其他證明文件,向登記機關申請辦理變更登記。
                                                              第五章 貸款期限與利率

        第十七條  農村信用社應根據借款用途、林業生產周期、林權證規定的林地使用期限等實際情況合理確定貸款期限,最長不得超過5年。發放中長期貸款要制定切實可行的分期還款計劃。
        第十八條  各地農村信用社對林權抵押貸款利率實行優惠政策,原則上上浮幅度不超過國家法定基準利率的50%。
                                                              第六章 貸款管理及抵押物監管和處置
        第十九條  農村信用社應在抵押合同中明確:森林資源資產抵押期間,未經農村信用社同意,抵押人不得將抵押物饋贈、采伐、再次抵押、轉讓等。在抵押期內確有需要對抵押物進行采伐的,須經農村信用社書面同意,采伐所得優先用于歸還貸款;抵押森林資源資產因意外損毀不足以清償債權、抵押物價值明顯減少影響債權實現時,借款人或擔保人應提供新的擔保。
        第二十條  貸款發放后,農村信用社要加強貸后管理和檢查,落實貸后管理責任人,履行貸后管理和檢查職責。
        第二十一條  農村信用社要以戶為單位建立森林資源資產抵押貸款登記臺賬,對貸款實行信息監測,做好對貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。農村信用社貸款責任人至少按季監督、檢查借款人及已抵押森林資源資產的情況。
       第二十二條  借款人在申請和使用貸款時不得有下列行為:
        (一)向農村信用社提供虛假或者隱瞞重要事實的資產負債表、損益表(利潤表)等資料;不如實向提供其所有開戶行、帳號及存款余額等資料;
        (二)擅自改變貸款用途或套取貸款相互借貸牟取非法收入;
        (三)未經農村信用社同意,將設定抵押森林資源資產出售、轉讓、采伐、饋贈或重復抵押;
        (四)不按《借款合同》規定償還貸款本息;
        (五)拒絕接受農村信用社對其資金使用情況、經營情況和財務活動的監督;
        (六)抽逃出資、隱匿、私分、違法出讓、不合理低價變賣財產而影響貸款的安全;
        (七)抵押森林資源資產因意外損毀不足以清償債權、抵押物價值明顯減少影響債權實現的情況下,未按要求提供新的擔保措施;
        (八)借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力后,其法定繼承人、受遺贈人拒絕在財產繼承范圍內履行借款合同;
        (九)違反本辦法和貸款合同規定的其他行為。
        第二十三條  若發現借款人或擔保人有本辦法第二十二條所列行為之一的,應立即采取下列一種或數種債權保護措施:
        (一)限期糾正違約行為;
        (二)中止借款人提取貸款,收回部分或全部貸款;
        (三)按規定處以罰息;
        (四)從借款人帳戶中扣款,償還貸款本息;
        (五)按照合同約定提前處分抵押物,清償貸款本息;
        (六)農村信用社認為適當的其他處置方式。
        第二十四條  為有效實現對抵押森林資源資產的監管,農村信用社可以與林業部門協議或聘請林業工作站相關人員作為聯絡人,幫助管理抵押森林資源資產。同時,要積極協調配合各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門對森林資源資產的保護工作,防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生,與林業、保險等部門協商,積極引入林權抵押貸款保險機制。
        第二十五條  處置已作抵押的林權,可以采取以下途徑:
        (一)拍賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意,通過市場競價方式,將已抵押林權轉讓給最高應價者,所得價款用于償還貸款本息;
        (二)變賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意,將已抵押的林權以一般買賣的方式出讓給他人,所得價款由農村信用社優先受償;
        (三)折價。農村信用社與借款人、抵押人協商同意,將抵押的林權按市場價格折后價款直接抵償債務;
        (四)訴訟。當農村信用社與借款人、抵押人不能達成協商處置抵押林權的,農村信用社應及時向人民法院提起訴訟。
        農村信用社處分抵押物時,要積極爭取林業部門的支持,其價款不足以清償貸款本息的,應當向借款人或保證人追索應償還的部分;其價款超過貸款本息的,應將剩余部分退還抵押人。
                                                                        第七章 附 則
        第二十六條  農村信用社應邀請有林業專業資質和技能的機構或人員對信貸人員進行森林資源資產有關知識的培訓。
        第二十七條  為有效防范和分散信貸風險,各地農村信用社應引導林農或林業企業建立林業合作社或林業協會等互助組織,發放聯保、信用共同體等方式的貸款。
        第二十八條  本辦法由江西省農村信用社制定、解釋、修改。
        第二十九條  本辦法自印發之日起實施。

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